富平县农村公路养护管理实施细则及考核标准解读

农村公路作为县域交通网络的“毛细血管”，其养护管理水平直接关系到群众出行的便捷与安全。富平县交通运输局立足实际，近期修订并发布了《富平县农村公路养护管理实施细则》（以下简称《细则》）及配套考核标准，旨在构建权责清晰、运转高效的养护体系。本文将从具体条款、执行要点及常见问题三个维度进行解读，为各镇（办）及相关管养单位提供操作指引。

一、实施细则核心条款与量化指标

《细则》在原有框架上进行了系统性升级，重点明确了县道县管、乡道乡管、村道村管的三级责任体系，并细化了资金配套比例。其中，日常养护资金按县道每年每公里不低于12000元、乡道6000元、村道3000元的标准纳入财政预算，同时引入绩效挂钩机制，年度考核结果将直接影响下一年度养护资金的拨付额度。针对路面病害处置，要求坑槽修补不得超过24小时，沉陷处治不得超过7个工作日，并建立病害台账闭环销号制度。

在技术规范层面，交通运维环节新增了桥梁伸缩缝清理频次、涵洞淤塞度阈值等硬性指标。例如，每季度需对辖区内的公路标志标牌、护栏及警示桩进行一轮完整巡检，缺损修复响应时间压缩至48小时内。此外，《细则》强调了预防性养护理念，要求每年3月、10月集中开展路况调查，依据路面破损率（DR值）和路面平整度（IRI）数据，科学制定年度养护计划，杜绝“重建轻养”的惯性思维。

二、考核标准体系与评分权重解析

新考核标准采用百分制计分法，由四项一级指标构成：路况技术状况（40分）、养护作业规范性（30分）、路政管理效果（20分）及群众满意度测评（10分）。其中，路况技术状况直接引用自动化检测设备采集的PQI指数，避免人为干预；养护作业规范性则重点检查巡查记录、施工安全警示设置及环保措施落实，如沥青废料是否按规定回收、扬尘控制是否到位等。

值得注意的是，路政管理部分细化了涉路违法行为的扣分项，例如违法增设平交道口、占道堆放建材、擅自开挖路肩等行为，每发现一起扣2分，且不设上限。考核周期由年度一次调整为“季度巡查打分+年终综合评定”模式，季度得分低于75分的单位，将被约谈并要求提交限期整改方案，整改期满后由局养护科组织复核验收。

三、执行中需注意的实操要点

依据《细则》要求，各管养单位需在每月25日前通过“富平智慧交通平台”上传巡查数据及病害处置前后对比照片，未按时录入的视为未完成当月养护任务。这里特别提醒，对于汛期应急抢险物资的储备，各道班必须做到专库存放、专人保管，编织袋、碎石、警示标志等物资缺口率不得高于5%，且应急队伍要保持24小时通讯畅通。

同时，交通建设项目与既有道路的衔接处，往往因施工车辆重载导致路面早期损坏，此类路段需在开工前与建设单位签订《路产保护协议》，明确恢复标准及保证金金额。若发现协议签订滞后导致路损无法追偿的情况，将直接认定为管理责任事故，在年终考核中扣减相应分值。

四、常见问题与处置建议

Q1：乡、村道日常巡查频率有何硬性规定？
乡道每周不少于2次全覆盖巡查，村道每周不少于1次，雨季或重大活动期间加密至每日1次。巡查记录需包含具体桩号、病害类型及初步处置措施，并附现场水印照片。

Q2：考核中涉及的“群众满意度”如何采集？
主要通过每季度随机抽取沿线居民进行电话访问，同时结合“便民交通”服务热线（0913-82xxxxx）的投诉工单处理及时率与回访满意率综合计算。今年起，微信小程序“富平路况随手拍”的反馈数据也将作为辅助参考依据。

Q3：面对冬季除雪防滑任务，养护机械和融雪剂储备标准是什么？
山区路段及重要县道必须配备融雪剂不低于5吨/10公里，除雪铲、撒布机等设备需在11月前完成检修调试，操作人员应提前开展应急演练，确保雪情发生后2小时内开展首轮作业。

五、总结与后续工作方向

富平县交通运输局将依托本《细则》进一步压实属地管理责任，利用数字化巡检终端和无人机辅助巡查，提升交通管理效率。希望各管养单位吃透新标准，将考核压力转化为提升路况水平的动力，切实保障全县农村公路运行安全与畅通，让群众真正享受到“畅、安、舒、美”的出行环境。后续，我们将组织专题培训会，就具体操作流程进行现场答疑，请关注局官网通知。